白城市人民检察院工作报告

——2025年1月8日在白城市第七届

人民代表大会第五次会议上

白城市人民检察院检察长 张征宇

各位代表：

现在，我代表白城市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是全面落实白城“一三三四”高质量发展战略的关键之年。全市检察机关在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，学思践悟习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持“稳中求进、细中求实、去粗取精、均衡发展”，全力护航现代化白城建设，各项检察工作取得新进展。

一、坚持政治引领，筑牢政治忠诚

一年来，我们坚持一切从“政治上看”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以政治要求引领高质效办案。

一是持续深化政治建设。深学笃行贯彻“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，永葆对党绝对忠诚的政治本色。主动落实《中国共产党政法工作条例》，想问题、作决策、办案件牢记从政治上看，严格执行重大事项请示报告制度，向市委和省院党组请示报告18次。巩固拓展历次党内集中教育成果，扎实开展党纪学习教育。自觉接受市委巡察，主动认领巡察意见建议，以整改实际行动践行对党的忠诚。

二是持续深化党建引领。积极探索党建与业务融合发展的“检察路径”，深化完善“三翼鹤”党建业务一体化品牌。积极组织检察官参加省院“四新”大讲堂，引导干警自觉把政治意识、大局观念、法治思维和为民情怀统一于具体的办案实践中。市院结合实践把党建工作融入检察工作全过程，倾心打造的“鹤小白”党建融合工作获得全省检察机关党建业务深度融合典型事例。

三是持续守牢涉检意识形态阵地。在市委和市委政法委统一领导下，深化完善《涉检网络舆情研判处置机制》《检察新闻发布机制》等4项工作机制，推动舆情处置“三同步”落地落实，舆情风险应对能力显著增强。传递法治正能量，在省级以上权威媒体发布214篇宣传作品，其中8篇报道传播量突破100万，检察公信力、影响力不断提升。

二、立足检察职能，主动服务大局

一年来，我们心怀“国之大者”，在服务保障白城经济社会高质量发展中展现检察作为。

一是牢记维护国家安全和社会安定的政治责任。持续深化平安白城建设，依法打击各类刑事犯罪，批准逮捕嫌疑人427人、提起公诉1395人。起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪16人。起诉危害公共安全、邪教等犯罪278人。常态化开展扫黑除恶，起诉涉黑恶犯罪24人。认真做好检察环节护安维稳工作，连续多年保持关键节点维稳无差错。

二是担当优化法治化营商环境的法治责任。积极助推“一三三四”高质量发展战略纵深实施，统筹检察职能，制定《服务保障全市重点工作任务实施意见》，护航白城经济社会高质量发展。通过开展“检察护企”专项行动，清理涉企“挂案”4件，依法办理侵害企业利益案件14件，帮助企业挽回经济损失1500万余元。洮北区院办理的某粮油公司员工内外勾结团伙诈骗案，依法纠正漏捕犯罪嫌疑人4人，让靠企吃企的“蛀虫”付出了刑罚的代价。洮南市院开展保护“黑水西瓜”地理标志产品专项治理，经验做法入选省院“检察护企”典型案例。

三是落实生态环境司法保护的检察责任。围绕美丽白城、幸福白城建设，以检察担当履职持续助力打好蓝天碧水净土保卫战。起诉破坏环境资源刑事犯罪案件116件，办理公益诉讼案件83件，督促修复受损耕地、林地、湿地、草地941.75亩。服务乡村振兴，以公益诉讼检察助力高标准农田建设，办理案件4件，洮南市院依托“府院联动”机制，推动职能部门拨付专项资金，及时修复受损的农田基础设施，保障国家粮食安全。联合吉、蒙、黑三省（区）四地检察机关制定《“两江流域”生态保护跨区域检察协作机制》，破解流域治理难题。市院和镇赉县院一体化办理的嫩江湿地保护行政公益诉讼案，督促属地管理部门恢复被占用湿地657亩。

三、聚焦民生民利，落实司法为民

一年来，我们始终坚持“人民至上”，用心用情办好检察为民实事。

一是用力守护群众“身边的安全”。严厉打击电信诈骗、金融诈骗、破坏金融管理秩序等涉众型经济犯罪，起诉618人，帮助受害群众挽回损失4971.3万元。统筹开展“检护民生”专项行动，共办理各类民生领域案件1018件。坚持“小案”不小办，通过对公民个人信息安全、安全生产等领域依法履职监督，督促保护公民个人敏感信息1万余条；推动消除道路、消防、窨井盖、特种设备等安全隐患70处。

二是用心助推社会治理。主动延伸法律监督触角，针对办案中发现的社会治理问题，精准提出检察建议10份，助推社会治理效能提升。践行新时代“枫桥经验”，落实群众信访件件有回复和检察听证制度，完善以司法救助为核心的多元化救助机制。接待群众来信来访953件，院领导包案办理65件。组织公开听证285次，向51名涉案困难群众发放司法救助金72.58万元。大安市院构建的大数据监督模型赋能类案救助，被最高检评为《大数据赋能类司法救助典型案例》。

三是用情落实“弱有所扶”。开展“检察护未”专项行动。对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，会同公安机关、人民法院坚决依法从严惩治，共起诉侵害未成年人犯罪47人。对涉罪未成年人该严则严、当宽则宽，依法起诉20人，依法不起诉39人。在日租房、文身馆等领域开展涉未公益诉讼专项治理，镇赉县院以“检察建议+人大提案”双轮驱动，促推域内日租房问题得到有效治理。着力关注老年人权益保护。开展养老机构老年人权益监督，洮北区院通过检察建议打通养老机构行业监管“堵点”，助力养老产业健康发展，被最高检评为“检护民生”典型案例。

三、强化监督主业，提升监督质效

一年来，我们坚持“高质效办好每一个案件”，在维护公平正义中强化检察监督。

一是刑事检察工作提质增效。加强刑事诉讼活动监督，监督立案、撤案76人，纠正侦查活动违法204件。坚持宽严相济的刑事司法政策，对犯罪情节轻微、社会危害性不大的犯罪嫌疑人，依法不批捕246人、不起诉366人。加强对刑事审判活动监督，提出抗诉4件。积极适应犯罪结构变化，探索白城特色轻微刑事犯罪快速办理模式，实现依法打击犯罪、化解社会矛盾双提升，轻微刑事犯罪案件数量逐年下降。市院增设检察侦查部，加大对司法人员职务犯罪的惩处力度，立案侦查4件6人。合力推进反腐败斗争，与市监委制定《监察机关与检察机关查办职务犯罪案件协同工作机制》，向纪检监察机关移送线索17件。办理监委移送起诉职务犯罪案件105人，对办案发现的行业管理漏洞，发出检察建议2份，促推行业管理部门源头治理。强化刑事执行监督。开展社矫人员脱、漏管监督，收监执行30人。持续加强“减假暂”案件监督，依法纠正“减假暂”办理不当案件18件。

二是民事检察工作稳步提升。强化精准监督理念，办理各类民事监督案件436件，制发检察建议90件；发出再审检察建议17件；提请（提出）民事抗诉5件。积极开展支持起诉工作，办理支持起诉案件256件，为弱势群体挽回经济损失230余万元。与市法院、人社局、住建局等10家单位建立保障农民工工资“两类账户”工作机制，纠正被错扣的“两类账户”资金68万元。通榆县院办理的纠正扣划农民工工资“两类账户”执行监督案，被最高检评为依法维护劳动者合法权益典型案例。

三是行政检察工作有序推进。发挥“一手托两家”双重监督作用，既维护司法公正，又促进依法行政。共办理各类行政检察监督案件542件，制发检察建议245份。深化落实行刑反向衔接，对被不起诉人应当给予行政处罚的，提出检察意见228份，从源头上减少行政违法行为的发生。依托“府院联动”机制化解行政争议案件6件，依法助力案结事了、政通人和。大安市院以个案化解为契机，联合司法局签订《行政争议实质性化解协作机制》，同向发力共促行政争议化解。

四是公益诉讼检察工作持续发力。秉持“双赢多赢共赢”理念，立案办理各类公益诉讼案件204件。通过磋商、诉前检察建议推动行政机关在诉前解决199件。对诉前程序没有推动解决的，提起公益诉讼2件，以“诉”的确认体现司法价值引领。市院与通榆县院一体履职，督促白城市生态环境局依法履行噪声污染防治职责，推动属地政府适时对热源厂迁址新建，彻底解决噪声扰民问题。

五、加强自身建设，推进强基固本

一年来，我们对标党和人民更高期待，着力巩固基层基础，激发内生动力，持续夯实检察事业高质量发展根基。

一是坚持基础立检。不断优化选人用人导向，制定实施《干部队伍建设三年实施规划》；在市委、市委政法委和市委组织部关心支持下，高效稳妥调整基层院班子和市院中层干部队伍，全市检察人员结构得到优化。在政策激励下，两级院干警比学赶超，创先争优，领军人才不断涌现，两级院获得省级以上集体和个人荣誉10个，获得全省标兵能手称号2人，获评全省检察业务专家1人，入选全省检察人才库23人，入选最高检检察人才库5人。

二是坚持人才强检。依托全市政法队伍建设提升年，制定《白城检察机关干部队伍素能提升方案》，开展政治轮训、业务实训和法律职业共同体同堂培训，培养“能说、会写、善做”的检察干警，促推队伍素能提升。注重典型案例引领作用和办案成果转化，“学案例、用案例、出案例”，3个案例入选最高检典型案例，2个案例被最高检作为典型经验在全国推广，11个案例入选省院典型案例。

三是坚持文化兴检。扎根白城地域文化，赓续辽吉革命精神，构建白城检察文化品牌矩阵，两级院打造的11个优质品牌入选全省“双优”检察文化品牌矩阵，入选品牌数量居全省首位。“松嫩护江蓝”品牌入选第四届全国检察机关文化品牌十强。市院拍摄的“检察文化100秒”短片获评全国优秀作品。

四是坚持从严治检。坚持“严”的基调不动摇，支持派驻纪检监察组工作。全面准确落实司法责任制，对违反检察职责的4名干警严肃追责。全面落实市委“作风建设再提升年”要求，通过警示教育、检务督察等方式，持续推动作风转变。严格执行“三个规定”，记录填报“三个规定”等重大事项370件，有问必录的自觉性不断增强。

各位代表，一年来，我们主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，邀请代表、委员、人民监督员和社会各界人士809人次走进检察机关，亲历检察工作。回顾过去一年，全市检察工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督，离不开市县两级党政机关、各位代表和社会各界的关心、支持与帮助。在此，我谨代表市检察院表示衷心感谢！

同时，我们清醒地认识到，全市检察工作仍有不足：面对中国式现代化新要求，检察机关服务大局的职能作用发挥还不够充分；面对全面依法治国新要求，“四大检察”工作开展还不够均衡；面对检察改革的新要求，检察队伍的能力素质与人民群众的新期待还有差距。针对这些问题，我们将认真研究，努力加以解决。

2025年，全市检察机关将深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委十二届五次、六次全会，市委七届八次、九次全会精神和省院部署，依法充分履行各项法律监督职能，努力为白城经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

一是以更高站位推动政治建设。坚持政治建检不动摇，做到一切检察工作“从政治上看”，做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的忠实践行者。二是以更实举措护航发展大局。紧紧围绕“一三三四”高质量发展战略纵深实施，做深做实为民实事，更好以检察履职保障全市高质量发展。三是以更大力度强化监督。全面深化检察改革，聚焦“高质效办好每一个案件”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是以更严要求锻造过硬队伍。深入推进全面从严治党、全面从严治检，持续夯实基层基础，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。

各位代表，大道至简，实干为要。新的一年，全市检察机关将在市委和上级院的坚强领导下，认真落实本次大会各项决议，矢志不渝、笃行不怠，为奋力谱写中国式现代化白城篇章贡献检察力量！